（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

第一章　總則

第一條　為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條　本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；

（三）組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條　國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

第五條　反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。

第六條　反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。

在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條　國家設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。

設區(qū)的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，縣級人民政府根據(jù)需要設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

第八條　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應當根據(jù)分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的部署，防范和處置恐怖活動。

有關(guān)部門應當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條　任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

第十條　對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條　對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家、公民或者機構(gòu)實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權(quán)，依法追究刑事責任。

第二章　恐怖活動組織和人員的認定

第十二條　國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告。

第十三條　國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。

第十四條　金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條　被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)申請復核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告；資金、資產(chǎn)已被凍結(jié)的，應當解除凍結(jié)。

第十六條　根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權(quán)的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告的，適用本章的有關(guān)規(guī)定。

第三章　安全防范

第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強反恐怖主義宣傳教育。

第十八條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

第十九條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務。有關(guān)單位應當立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應當采取技術(shù)措施，阻斷傳播。

第二十條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

前款規(guī)定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條　電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

第二十二條　生產(chǎn)和進口單位應當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。

運輸單位應當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控。

有關(guān)單位應當依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實行嚴格的監(jiān)督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴散或者流入非法渠道。

對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品，國務院有關(guān)主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要，在特定區(qū)域、特定時間，可以決定對生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現(xiàn)金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。

第二十三條　發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。公安機關(guān)接到報告后，應當及時開展調(diào)查。有關(guān)主管部門應當配合公安機關(guān)開展工作。

任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押；其他主管部門發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押，并立即通報公安機關(guān)；其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的，應當立即向公安機關(guān)報告。

第二十四條　國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關(guān)部門、機構(gòu)依法對金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)履行反恐怖主義融資義務的情況進行監(jiān)督管理。

國務院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調(diào)查，采取臨時凍結(jié)措施。

第二十五條　審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)單位實施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報公安機關(guān)。

第二十六條　海關(guān)在對進出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價證券實施監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權(quán)的公安機關(guān)。

第二十七條　地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。

地方各級人民政府應當根據(jù)需要，組織、督促有關(guān)建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。

第二十八條　公安機關(guān)和有關(guān)部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。

公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關(guān)人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息，對有關(guān)物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關(guān)報告。

第二十九條　對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機關(guān)應當組織有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教。

監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據(jù)教育改造和維護監(jiān)管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關(guān)押，也可以個別關(guān)押。

第三十條　對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應當在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，服刑期間的表現(xiàn)，釋放后對所居住社區(qū)的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估，應當聽取有關(guān)基層組織和原辦案機關(guān)的意見。經(jīng)評估具有社會危險性的，監(jiān)獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級人民檢察院。

罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構(gòu)應當每年對被安置教育人員進行評估，對于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，應當及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權(quán)申請解除安置教育。

人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。

第三十一條　公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。

第三十二條　重點目標的管理單位應當履行下列職責：

（一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；

（三）指定相關(guān)機構(gòu)或者落實責任人員，明確崗位職責；

（四）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；

（五）定期向公安機關(guān)和有關(guān)部門報告防范措施落實情況。

重點目標的管理單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標準和實際需要，對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設備、設施。

重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。

第三十三條　重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調(diào)整工作崗位，并將有關(guān)情況通報公安機關(guān)。

第三十四條　大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guān)報告。

第三十五條　對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。

第三十六條　公安機關(guān)和有關(guān)部門應當掌握重點目標的基礎信息和重要動態(tài)，指導、監(jiān)督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。

公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應當依照有關(guān)規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。

第三十七條　飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。

第三十八條　各級人民政府和軍事機關(guān)應當在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設施。

公安機關(guān)和中國人民解放軍應當嚴密組織國（邊）境巡邏，依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿、進出國（邊）境管理區(qū)和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進行查驗。

第三十九條　出入境證件簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權(quán)決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

第四十條　海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。

檢驗檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。

第四十一條　國務院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機構(gòu)、設施、財產(chǎn)加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。

第四十二條　駐外機構(gòu)應當建立健全安全防范制度和應對處置預案，加強對有關(guān)人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。

第四章　情報信息

第四十三條　國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。

有關(guān)部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關(guān)線索、人員、行動類情報信息，應當依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。

地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時向上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時通報相關(guān)地方。

第四十四條　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

第四十五條　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)在其職責范圍內(nèi)，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

依照前款規(guī)定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

第四十六條　有關(guān)部門對于在本法第三章規(guī)定的安全防范工作中獲取的信息，應當根據(jù)國家反恐怖主義情報中心的要求，及時提供。

第四十七條　國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)以及公安機關(guān)等有關(guān)部門應當對有關(guān)情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認為有發(fā)生恐怖事件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應當及時通報有關(guān)部門和單位，并可以根據(jù)情況發(fā)出預警。有關(guān)部門和單位應當根據(jù)通報做好安全防范、應對處置工作。

第四十八條　反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。

第五章　調(diào)查

第四十九條　公安機關(guān)接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑，需要調(diào)查核實的，應當迅速進行調(diào)查。

第五十條　公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，可以依照有關(guān)法律規(guī)定對嫌疑人員進行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。

公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關(guān)情況的人員到公安機關(guān)或者其他地點接受詢問。

第五十一條　公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料。有關(guān)單位和個人應當如實提供。

第五十二條　公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，可以采取查封、扣押、凍結(jié)措施。查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過二個月，情況復雜的，可以經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準延長一個月。

第五十三條　公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以根據(jù)其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：

（一）未經(jīng)公安機關(guān)批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所；

（二）不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動；

（三）未經(jīng)公安機關(guān)批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所；

（四）不得與特定的人員會見或者通信；

（五）定期向公安機關(guān)報告活動情況；

（六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關(guān)保存。

公安機關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進行監(jiān)督。

采取前兩款規(guī)定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應當及時解除。

第五十四條　公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規(guī)定立案偵查。本章規(guī)定的有關(guān)期限屆滿，公安機關(guān)未立案偵查的，應當解除有關(guān)措施。

第六章　應對處置

第五十五條　國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系。

國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應對處置預案，具體規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內(nèi)容。

有關(guān)部門、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當制定相應的應對處置預案。

第五十六條　應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當成立由有關(guān)部門參加的指揮機構(gòu)，實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責人可以擔任指揮長，也可以確定公安機關(guān)負責人或者反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的其他成員單位負責人擔任指揮長。

跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責指揮；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個行政區(qū)域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責指揮。

第五十七條　恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當立即啟動恐怖事件應對處置預案，確定指揮長。有關(guān)部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)和指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮，協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護等現(xiàn)場應對處置工作。

上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以對應對處置工作進行指導，必要時調(diào)動有關(guān)反恐怖主義力量進行支援。

需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。

第五十八條　發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關(guān)應當立即進行處置，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現(xiàn)正在實施恐怖活動的，應當立即予以控制并將案件及時移交公安機關(guān)。

反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)尚未確定指揮長的，由在場處置的公安機關(guān)職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員。公安機關(guān)未能到達現(xiàn)場的，由在場處置的中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員?，F(xiàn)場應對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng)，均應當服從現(xiàn)場指揮員的指揮。

指揮長確定后，現(xiàn)場指揮員應當向其請示、報告工作或者有關(guān)情況。

第五十九條　中華人民共和國在境外的機構(gòu)、人員、重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務院外交、公安、國家安全、商務、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當及時啟動應對處置預案。國務院外交部門應當協(xié)調(diào)有關(guān)國家采取相應措施。

中華人民共和國在境外的機構(gòu)、人員、重要設施遭受嚴重恐怖襲擊后，經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商同意，國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應對處置工作。

第六十條　應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

第六十一條　恐怖事件發(fā)生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以決定由有關(guān)部門和單位采取下列一項或者多項應對處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）封鎖現(xiàn)場和周邊道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，在有關(guān)場所附近設置臨時警戒線；

（三）在特定區(qū)域內(nèi)實施空域、海（水）域管制，對特定區(qū)域內(nèi)的交通運輸工具進行檢查；

（四）在特定區(qū)域內(nèi)實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制；

（五）在特定區(qū)域內(nèi)或者針對特定人員實施出境入境管制；

（六）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

（九）其他必要的應對處置措施。

采取前款第三項至第五項規(guī)定的應對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)決定或者批準；采取前款第六項規(guī)定的應對處置措施，由設區(qū)的市級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)決定。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。

第六十二條　人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第六十三條　恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應對處置行動情況。

第六十四條　恐怖事件應對處置結(jié)束后，各級人民政府應當組織有關(guān)部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生活、生產(chǎn)，穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。

第六十五條　當?shù)厝嗣裾畱敿皶r給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當?shù)木戎?，并向失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛(wèi)生、民政等主管部門應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療等方面的援助。

第六十六條　公安機關(guān)應當及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。

第六十七條　反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當對恐怖事件的發(fā)生和應對處置工作進行全面分析、總結(jié)評估，提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告。

第七章　國際合作

第六十八條　中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。

第六十九條　國務院有關(guān)部門根據(jù)國務院授權(quán)，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

在不違背我國法律的前提下，邊境地區(qū)的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經(jīng)國務院或者中央有關(guān)部門批準，可以與相鄰國家或者地區(qū)開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

第七十條　涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條　經(jīng)與有關(guān)國家達成協(xié)議，并報國務院批準，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務，由中央軍事委員會批準。

第七十二條　通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第八章　保障措施

第七十三條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權(quán)劃分，將反恐怖主義工作經(jīng)費分別列入同級財政預算。

國家對反恐怖主義重點地區(qū)給予必要的經(jīng)費支持，對應對處置大規(guī)模恐怖事件給予經(jīng)費保障。

第七十四條　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照法律規(guī)定的職責，建立反恐怖主義專業(yè)力量，加強專業(yè)訓練，配備必要的反恐怖主義專業(yè)設備、設施。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)需要，指導有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作。

第七十五條　對因履行反恐怖主義工作職責或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的待遇。

第七十六條　因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申請，公安機關(guān)、有關(guān)部門應當采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人接觸被保護人員；

（三）對人身和住宅采取專門性保護措施；

（四）變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位；

（五）其他必要的保護措施。

公安機關(guān)、有關(guān)部門應當依照前款規(guī)定，采取不公開被保護單位的真實名稱、地址，禁止特定的人接近被保護單位，對被保護單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護措施，以及其他必要的保護措施。

第七十七條　國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)和推廣使用先進的反恐怖主義技術(shù)、設備。

第七十八條　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用；造成損失的，應當補償。

因開展反恐怖主義工作對有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關(guān)單位和個人有權(quán)依法請求賠償、補償。

第九章　法律責任

第七十九條　組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事責任。

第八十條　參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；

（四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的。

第八十一條　利用極端主義，實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的；

（二）以恐嚇、騷擾等方式驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；

（三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；

（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；

（五）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的；

（六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；

（七）煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的；

（八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記的；

（九）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的；

（十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。

第八十二條　明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，或者在司法機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第八十三條　金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)，未立即予以凍結(jié)的，由公安機關(guān)處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

第八十四條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留：

（一）未依照規(guī)定為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助的；

（二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，保存相關(guān)記錄，關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站或者關(guān)停相關(guān)服務的；

（三）未落實網(wǎng)絡安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，情節(jié)嚴重的。

第八十五條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的；

（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第八十六條　電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物的；

（二）未依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控的；

（三）未依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實行嚴格的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

（四）違反國務院有關(guān)主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。

第八十八條　防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，或者未配備防范和處置設備、設施的；

（三）未落實工作機構(gòu)或者責任人員的；

（四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的；

（五）對公共交通運輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。

大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關(guān)應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

第八十九條　恐怖活動嫌疑人員違反公安機關(guān)責令其遵守的約束措施的，由公安機關(guān)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。

第九十條　新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經(jīng)批準，報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應對處置行動情況的，由公安機關(guān)處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

個人有前款規(guī)定行為的，由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第九十一條　拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

第九十二條　阻礙有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的，由公安機關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由公安機關(guān)處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。

第九十三條　單位違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由主管部門責令停止從事相關(guān)業(yè)務、提供相關(guān)服務或者責令停產(chǎn)停業(yè)；造成嚴重后果的，吊銷有關(guān)證照或者撤銷登記。

第九十四條　反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應當及時處理并回復檢舉、控告人。

第九十五條　對依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、扣留、收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與恐怖主義無關(guān)的，應當及時解除有關(guān)措施，予以退還。

第九十六條　有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章　附則

第九十七條　本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》同時廢止。