（2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一條　為了保護國家利益、社會公共利益和合同當事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
    第二條  工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，開展合同指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督合同格式條款和查處利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為。
    第三條  本條例所稱格式條款，是指合同一方當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、單據(jù)等內(nèi)容符合合同要約規(guī)定和前款規(guī)定 的，視為格式條款。
    第四條  工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法履行合同監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，尊重和保護合同當事人的合法權(quán)益。
    第五條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強合同信用制度建設(shè)，倡導(dǎo)合同當事人遵循公平和誠實信用原則，增強社會信用意識?！?nbsp; 
    第六條　工商行政管理部門應(yīng)當加強合同法律、法規(guī)的宣傳教育，建立企業(yè)信用檔案，督促企業(yè)建立健全合同管理制度。
    工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好信用信息的收集、整理工作，建立和完善信用信息公開查詢系統(tǒng)，向社會提供查詢服務(wù)，并依法保守當事人的商業(yè)秘密。
    第七條　鼓勵合同當事人參照各類合同的示范文本訂立合同。
有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織制定的合同示范文本，應(yīng)當報省工商行政管理部門備案。
    第八條  工商行政管理部門負責(zé)對合同的格式條款進行監(jiān)督，其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好格式條款監(jiān)督工作。
公民、法人和其他組織認為格式條款危害國家利益和社會公共利益的，可以向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門舉報。
    第九條  采用格式條款訂立合同的，格式條款提供方（以下簡稱提供方）應(yīng)當遵循公平原則依法確定雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。
　　第十條　格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┰斐蓪Ψ饺松韨Φ呢?zé)任；
　?。ǘ┮蚬室饣蛘咧卮筮^失造成對方財產(chǎn)損失的責(zé)任；
　?。ㄈμ峁┑纳唐坊蛘叻?wù)依法應(yīng)當承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任；
　?。ㄋ模┮蜻`約依法應(yīng)當承擔(dān)的違約責(zé)任；
　　（五）依法應(yīng)當承擔(dān)的其他責(zé)任。
　　第十一條　格式條款不得含有加重對方下列責(zé)任的內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┻`約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；
　?。ǘ┏袚?dān)應(yīng)當由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任；
　　（三）違反法律、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容。
　　第十二條　格式條款不得含有排除對方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：
　　（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；
　?。ǘ┱埱笾Ц哆`約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利；
    （三）就合同爭議提起訴訟的權(quán)利；
    （四）行使合同解釋權(quán)的權(quán)利；
　?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌饕獧?quán)利。
　　第十三條　下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當將合同樣本在制定后30日內(nèi)報所在地縣級以上地方工商行政管理部門備案：
　?。ㄒ唬┓课葙I賣、租賃及其居間、委托合同；
　?。ǘ┪飿I(yè)管理、住宅裝修裝飾合同；
　?。ㄈ┕╇?、供水、供熱、供氣合同；
　?。ㄋ模┞糜巍⑨t(yī)療合同；
　?。ㄎ澹┯芯€電視、郵政、電信合同；
　?。┫M貸款、人身財產(chǎn)保險合同；
    （七）運輸合同；
    （八）拍賣、典當合同；
    （九）省人民政府規(guī)定應(yīng)當備案的含有格式條款的其他合同。
備案的合同樣本，提供方需要變更格式條款內(nèi)容的，應(yīng)當及時將變更后的合同樣本重新報工商行政管理部門備案。
已備案的含格式條款的合同樣本，應(yīng)在其明顯位置加注已備案標記。
　　第十四條　工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當書面通知提供方予以修改。提供方對修改意見有異議的，應(yīng)當自接到修改意見之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門提出書面意見，并可以要求工商行政管理部門舉行聽證；提供方未提出異議的，應(yīng)當自接到修改意見
之日起15日內(nèi)作出修改，并將修改后的合同樣本報工商行政管理部門備案。
     第十五條　提供方對修改格式條款的意見持有異議，工商行政管理部門應(yīng)當自接到提供方提出異議之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。
工商行政管理部門的書面答復(fù)仍要求提供方修改格式條款的，提供方應(yīng)當自接到書面通知之日起30日內(nèi)對格式條款進行修改，并將修改后的合同樣本報工商行政管理部門備案。對經(jīng)審查違反本條例有關(guān)規(guī)定提供方在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的合同樣本，工商行政管理部門應(yīng)當及時向社會公告審查的有關(guān)情況。
    第十六條　提供方要求對格式條款舉行聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當在30日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證
7日前，將舉行聽證的時間、地點通知提供方和其他有關(guān)當事人。提供方應(yīng)當參加聽證。
　　工商行政管理部門組織聽證，可以邀請有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織、消費者協(xié)會及其他社會團體、專家學(xué)者、消費者代表參加。
　　提供方不承擔(dān)聽證費用。
    第十七條  工商行政管理部門可以根據(jù)合同當事人的申請，對合同爭議進行調(diào)解。
    第十八條　合同當事人不得實施下列危害國家利益、社會公共利益的行為：
　?。ㄒ唬├觅V賂、欺詐、脅迫的手段訂立、履行合同，侵占國家財產(chǎn)；
    （二）利用合同惡意串通侵占國家財產(chǎn)；
    （三）利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)；
    （四）為共同獲取利益而損害公共財物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)；
    （五）未經(jīng)特許而經(jīng)銷國家專營或者特許經(jīng)營的商品；
    （六）擅自變更或者解除國家任務(wù)和國家訂貨；
    （七）利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物品；
    （八）利用合同違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包；
    （九）利用拍賣、政府采購、招標投標等合同謀取非法利益；
    （十）利用合同危害國家利益、社會公共利益的其他行為。
    第十九條  合同當事人不得實施下列欺詐行為：
    （一）偽造合同或者倒賣合同；
    （二）虛構(gòu)標的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品，
誘人簽訂合同；
    （三）虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義簽訂合同；
    （四）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物）但拒不交付貨物（貨款）；
    （五）利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取價款、中介費、立項費、培訓(xùn)費、質(zhì)量保證金等費用；
    （六）定作方無正當理由中止履行合同，騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費用；
    （七）為合同提供虛假擔(dān)保；
    （八）無履約能力而與他人訂立合同； 
    （九）其他采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
　　第二十條　任何單位或者個人不得在知道或者應(yīng)當知道他人實施本條例第十八條、第十九條所列違法行為的情況下，為其提供證明、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。
　　第二十一條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處利用合同實施的違法行為，可以依法行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┰儐柈斒氯恕⒗﹃P(guān)系人和證明人；
　　（二）查閱、復(fù)制或者暫扣當事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料；
　　（三）調(diào)查利用合同進行的違法行為和與之有關(guān)的活動，先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)和財物；涉嫌無照經(jīng)營的，可以先行查封、扣押有關(guān)的證據(jù)和財物；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
　　第二十二條  工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依法查處利用合同實施的違法行為時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財物。
　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員行使職權(quán)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，并保守當事人的商業(yè)秘密。
    第二十三條　違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，侵害對方當事人合法權(quán)益的，格式條款提供方應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第二十四條  違反本條例第十三條規(guī)定，應(yīng)當備案而不備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可處以500元以上2000元以下的罰款。
    第二十五條  違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，格式條款提供方未提出異議又不修改、提出異議未被接受或者經(jīng)聽證后仍被要求修改而拒不修改的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并可處1000元以上3000元以下的罰款。
    第二十六條　違反本條例第十八條第（一）項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令退回所騙財物，處50000元以下的罰款；違反第（七）項規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收物品，處物品等值20%以下的罰款。
違反本條例第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令退回所騙財物，或沒收非法所得，處30000元以下的罰款。
違反本條例第二十條規(guī)定，為采取欺詐手段騙取財物、利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物資提供便利條件的，由工商行政管理部門沒收非法所得，沒收物品，處50000元以下的罰款，并可視情節(jié)給予通報批評、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；為其他利用合同進行的違法行為提供便利條件的，由工商行政管理部門處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得的，處以10000元以下的罰款。
法律、法規(guī)對本條例第十八條、第十九條、第二十條所列行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十七條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在查處利用合同實施的違法行為時，對違法所得應(yīng)當依法追繳，并按規(guī)定返還有關(guān)當事人，或者沒收并上繳國庫；發(fā)現(xiàn)行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送公安、司法機關(guān)處理。
    第二十八條　含有格式條款的合同樣本，備案經(jīng)審查后，當事人一方以內(nèi)容違反法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門提出異議，要求修改格式條款內(nèi)容未獲同意，而給當事人造成損失的，依法追究有關(guān)工商行政管理部門及其工作人員的責(zé)任。
    第二十九條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在合同監(jiān)督和服務(wù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條  本條例具體應(yīng)用中的問題由省工商行政管理部門負責(zé)解釋。
    第三十一條　本條例自2004年4月1日起施行。