26.為什么要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制？
重大科技創(chuàng)新是大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)，能夠集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，解決國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題，對于增強(qiáng)國家的科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力具有重要作用。《決定》提出：“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制”。這是完善科技管理工作的一項(xiàng)重要改革舉措，將進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的效能，更好保障重大科技創(chuàng)新的順利實(shí)施。
第一，優(yōu)化組織機(jī)制是完成重大科技創(chuàng)新的必要保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動(dòng)復(fù)雜性顯著增加。重大科技創(chuàng)新具有前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點(diǎn)，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，是系統(tǒng)性社會化大生產(chǎn)的一種形式，必須要有強(qiáng)大的組織機(jī)制。同時(shí)，我國科技事業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新由原來的學(xué)習(xí)型、追趕型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴苄?、引領(lǐng)型，迫切需要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，以適應(yīng)科技發(fā)展趨勢和我國科技創(chuàng)新工作的需要。特別是中央科技委員會成立后，科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制發(fā)生重大變化。加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮對重大科技創(chuàng)新組織者作用，強(qiáng)化國家層面的統(tǒng)籌和布局并組織推動(dòng)實(shí)施，需要進(jìn)一步優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。優(yōu)化組織機(jī)制，有利于發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，集聚戰(zhàn)略科技力量，調(diào)動(dòng)重要?jiǎng)?chuàng)新資源，保障重大科技創(chuàng)新順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二，優(yōu)化組織機(jī)制有利于提高重大科技創(chuàng)新的效能。重大科技創(chuàng)新需要大量創(chuàng)新資源，而創(chuàng)新資源是相對稀缺的。優(yōu)化組織機(jī)制，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和政府的組織協(xié)調(diào)作用，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式，有利于提高資源配置效率，把好鋼用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新效益最大化。重大科技創(chuàng)新往往涉及多個(gè)部門、領(lǐng)域、團(tuán)隊(duì)和學(xué)科，優(yōu)化組織機(jī)制，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同性。針對不同創(chuàng)新任務(wù)形式，采取不同的管理模式，完善“揭榜掛帥”、“賽馬”制、“業(yè)主制”等方式，建立起適宜的組織模式，可以系統(tǒng)地提升創(chuàng)新效率。通過優(yōu)化組織機(jī)制，可以進(jìn)一步促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的融合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的源頭供給能力，加快成果轉(zhuǎn)化，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三，優(yōu)化組織機(jī)制必須解決好重大科技創(chuàng)新實(shí)施中的突出問題。當(dāng)前我國重大科技創(chuàng)新實(shí)施中還存在國家戰(zhàn)略需求和市場需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務(wù)的機(jī)制不健全，多元化資源配置格局尚未形成，戰(zhàn)略科技力量組織動(dòng)員以及產(chǎn)學(xué)研、部門間、領(lǐng)域間的協(xié)同不夠等問題，亟待通過優(yōu)化組織機(jī)制解決。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，完善需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的國家重大科技任務(wù)選題方式，建立將企業(yè)、地方符合國家戰(zhàn)略需求的項(xiàng)目納入國家科技計(jì)劃體系的選擇機(jī)制。二是完善科技創(chuàng)新全鏈條聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體規(guī)劃和部署機(jī)制，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，建立貫穿全鏈條的多部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施、接力實(shí)施工作機(jī)制。三是探索建立重大科技任務(wù)分類管理組織模式，針對不同領(lǐng)域、目標(biāo)和特點(diǎn)，選擇合適的部門、地方、總承單位和業(yè)主單位負(fù)責(zé)實(shí)施。四是加快轉(zhuǎn)變科技資源配置方式，探索建立市場驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場有效、創(chuàng)新主體有擔(dān)當(dāng)?shù)挠袡C(jī)統(tǒng)一。五是強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施督查、動(dòng)態(tài)調(diào)整和考核驗(yàn)收，設(shè)置里程碑節(jié)點(diǎn)，引入科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化對主責(zé)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。同時(shí)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相互促進(jìn)的管理模式。
來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)