紀律嚴明是馬克思主義政黨的顯著標志和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨跨過一個又一個急流險灘、戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻、不斷從勝利走向新的勝利的制勝法寶。
2023年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是黨的十八大以來，黨中央對《條例》進行的第三次修訂，釋放出從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯出我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。
當前，全黨正在以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》為契機，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強紀律保障。
我們黨歷來高度重視紀律建設(shè)，紀律建設(shè)始終伴隨著黨誕生、發(fā)展和壯大的全過程。黨的紀律成為黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證?！稐l例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，踐行和彰顯了黨加強紀律建設(shè)的不變初心和堅定使命。
紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的鮮明特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終把嚴明紀律刻印在自身的骨肉和血脈中，“每到關(guān)鍵時刻抓紀律”成為黨一以貫之的傳統(tǒng)。從黨成立到新中國成立，從確立社會主義制度到改革開放，再到進入新時代新征程取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們黨始終強調(diào)鐵的紀律。回顧黨的奮斗歷程，什么時候黨的紀律加強，黨和人民的事業(yè)就快速發(fā)展；什么時候黨的紀律松弛，黨和人民的事業(yè)就遭遇挫折。保障黨在不同歷史時期的使命任務(wù)完成，始終是黨的紀律建設(shè)的重要任務(wù)。
《條例》修訂是黨勇于自我革命的生動體現(xiàn)。新修訂的《條例》有效遵循并生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，極大豐富了黨的自我革命制度規(guī)范體系?！稐l例》作為關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的基本法規(guī)，經(jīng)歷了五次修訂。2023年12月最新印發(fā)的《條例》，新增16條，修改76條，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從黨章這個總源頭出發(fā)，堅持嚴的基調(diào)，進一步凝練強化正風肅紀的理論、制度、實踐創(chuàng)新成果，彰顯了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定決心，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供了重要遵循。
貫徹《條例》是推進黨的紀律建設(shè)的實踐要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。
2024年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》，要求組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》。這是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是全面加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺，進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，切實做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
黨的紀律建設(shè)與時俱進
新修訂的《條例》，進一步總結(jié)我們黨在加強紀律建設(shè)方面取得的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了黨的紀律建設(shè)的與時俱進，是實現(xiàn)《條例》與其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律相銜接的生動實踐。
——以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足全面從嚴治黨實踐，圍繞新形勢下全面加強黨的紀律建設(shè)作出一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
新修訂的《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為紀律規(guī)范和紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)。比如，在總則第2條中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容。
再如，在第3條中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述的要求，落實黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”，為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強保障。
——將黨章要求具體化為紀律規(guī)定，更加突出紀嚴于法、紀在法前。
黨章是管黨治黨的總規(guī)矩。新修訂的《條例》堅持尊崇和維護黨章，將黨章的規(guī)定要求細化具體化，更加突出把紀律和規(guī)矩挺在前面，更加凸顯黨紀特色。比如，落實黨章中對黨忠誠等相關(guān)要求，在第55條增寫對“搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的”行為的處分規(guī)定。
再如，落實黨章關(guān)于“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”的規(guī)定，在第94條增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容。落實黨章關(guān)于“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系……”等要求，在第126條“不作為、亂作為”的基礎(chǔ)上增寫了對“慢作為、假作為”等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。
進一步細化完善紀法銜接條款，用紀律和規(guī)矩衡量黨員、干部行為，新增第28條，規(guī)定對違法犯罪的黨員，應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。
——把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。
政治紀律是管方向、管立場、管根本的總要求，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。新修訂的《條例》充實完善各級黨組織和黨員在政治立場、政治方向、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩，進一步強化了堅定理想信念、嚴守政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署貫徹落實，避免政績觀錯位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展的要求。比如，第57條明確規(guī)定搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?，從重或者加重處分，并將此類違紀行為的界定由群眾紀律調(diào)整到政治紀律。
《條例》對規(guī)范黨員干部政治言行提出更為具體的要求，列出負面清單。比如，在52條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題的報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定；第69條完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定；第70條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定，為黨員干部的政治言行規(guī)范畫出了清晰的紅線。
——著眼新時代黨和國家事業(yè)大局，突出問題導(dǎo)向，著力解決重點難點問題。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是加強黨的紀律建設(shè)的題中應(yīng)有之義。新修訂的《條例》，著眼服務(wù)保障以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律，在第30條增寫“違反國家財經(jīng)紀律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動中”有違法行為的處分規(guī)定。在第56條增加對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定。
增寫第57條對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失”的處分規(guī)定。在工作紀律中增寫了多條處分規(guī)定，充實完善對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責、濫用問責等行為的處分條款。
——在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，與時俱進織密制度籠子。
本次《條例》修訂的特色之一，是在總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗基礎(chǔ)上完善紀律規(guī)范，推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，不斷扎緊制度籠子。新修訂的《條例》有針對性地細化違紀情形和處分規(guī)定，以制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動。
比如，在第80條增寫對“在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”的處分規(guī)定；在第98條增寫對“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮”的處分規(guī)定；在第106條增寫對“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益”的處分規(guī)定，等等。
——推動從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)。作為管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《條例》不僅規(guī)范處理處分黨員干部違規(guī)違紀等負面行為，也積極教育引導(dǎo)黨員干部擔當作為等正向行為，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
比如，在第85條增寫對“在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義”行為的處分規(guī)定；在130條增寫對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的”行為的處分規(guī)定。在第131條增寫對“工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮”行為的處分規(guī)定等。
制度的生命力在于執(zhí)行。當前，認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》是各級黨組織和廣大黨員干部的一項重要政治任務(wù)。應(yīng)切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，把握《條例》的重點內(nèi)容和著力方向，在學(xué)懂弄通、知行合一上下功夫，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線，把嚴守紀律規(guī)矩落到實處。
提高政治站位，切實強化政治意識、紀法意識。進一步提高站位、深化認識、明確方向，從保證黨和國家長治久安的政治高度，準確理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述精神，深刻認識全面加強黨的紀律建設(shè)的重要意義，深刻認識黨中央修訂《條例》的重大政治考量，準確把握黨紀學(xué)習(xí)教育的目標要求。
把《條例》納入黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，增強學(xué)習(xí)貫徹《條例》的責任感使命感緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的有力舉措，作為全面落實黨紀學(xué)習(xí)教育部署和要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進紀律教育常態(tài)化，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、嚴格貫徹執(zhí)行《條例》的過程中踐行全面從嚴治黨要求，使黨始終保持先進性純潔性和戰(zhàn)斗力，始終不變質(zhì)不變色不變味。
把握重點難點，全面系統(tǒng)掌握黨的紀律規(guī)矩。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須把握要義、突出重點學(xué)習(xí)，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，毫不動搖地同“七個有之”等問題作堅決斗爭，以嚴明政治紀律推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用實際行動做到“兩個維護”。
必須原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)，準確把握“六項紀律”的主旨要義和規(guī)定要求，學(xué)深悟透每一項規(guī)定和條文，全面深刻理解內(nèi)涵精髓，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行，明確日常言行的衡量標尺，推動各項紀律全面從嚴，發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治作用，切實做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。
必須融會貫通、聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)掌握紀法銜接條款、黨紀政務(wù)等處分相匹配規(guī)定以及處分運用規(guī)則，實事求是、精準執(zhí)紀，做到適用紀律和適用法律有機融合，有效發(fā)揮黨紀和國法的協(xié)同作用，推動綜合運用黨紀、國法規(guī)定的各種懲戒措施，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和激勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，達到全面學(xué)習(xí)貫徹《條例》的最優(yōu)效果。
推進轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深刻養(yǎng)成紀律自覺、紀律習(xí)慣。學(xué)習(xí)貫徹《條例》必須自覺用黨紀校正自己的思想和行動，時刻強化制度規(guī)矩意識，提高依規(guī)依紀依法履職水平，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。
必須準確規(guī)范執(zhí)行黨的紀律，把嚴守紀律融入日常、化為習(xí)慣，切實維護紀律的剛性、嚴肅性，體系化推進紀律建設(shè)，制度化完善紀律規(guī)范，規(guī)范化執(zhí)行黨的紀律。必須加強警示教育，深刻汲取反面典型跌入違紀違法泥潭的教訓(xùn)，讓心存敬畏、手握戒尺成為自律自覺，真正做到正心明道、懷德自重。
必須將建立在共同信仰、共同理想、共同奮斗目標之上的紀律規(guī)定內(nèi)化為紀律意識與紀律修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為自覺穩(wěn)定的思想習(xí)慣和行為習(xí)慣，培鑄為高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，使學(xué)紀、知紀、明紀落實到遵紀守紀上，體現(xiàn)到具體行動中，確?！稐l例》各項規(guī)定真正貫徹落實到位。
來源：中國紀檢監(jiān)察學(xué)院